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    時間(jian)︰2020-02-25 02:23來源︰ 鄂州新聞網(wang)閱讀數(shu)︰--

      1月4日至6日,中國人(ren)民政(zheng)治協商會(hui)議鄂州市第八屆(jie)委(wei)員bei)hui)第四(si)次會(hui)議召開(kai)。大會(hui)期間(jian),“臨空經(jing)濟(ji)發展(zhan)”成為大家熱議的話題,委(wei)員們緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)鄂州“臨空經(jing)濟(ji)發展(zhan)”這一主題,踴躍(yue)建言獻策。這些發言凝聚著各(ge)級政(zheng)協組(zu)織對(dui)鄂州臨空經(jing)濟(ji)發展(zhan)的協商成果,閃(shan)爍著廣大政(zheng)協委(wei)員對(dui)臨空經(jing)濟(ji)發展(zhan)的真知灼見。

      加(jia)強(qiang)生態(tai)環境管理 推進(jin)綠色機場建設

      隨著資(zi)源環境約ji)娜找婷饗裕 dang)和國家對(dui)環境保護、資(zi)源利(li)用和可持續發展(zhan)的關注,已經(jing)將綠色發展(zhan)推向了前所未(wei)有的高(gao)度。鄂州機場在滿足提供安全、優質服(fu)務的同時,需要(yao)努力減少對(dui)生態(tai)環境的不利(li)影響,建造合理環境負荷下(xia)安全、健康(kang)、高(gao)效、舒(shu)適(shi)的綠色機場成為必然要(yao)求。就當前而言,要(yao)加(jia)強(qiang)建設期施工場所環境監管。建議成shan)?屑恫忝嫻畝踔蓴 └?yang)塵噪聲治wei)砉?髁ling)導小組(zu),制定(ding)並嚴(yan)格落實施工揚(yang)塵治wei)砉?鞁芾矸fang)案,明確職責(ze),壓實責(ze)任。按照環評批(pi)復要(yao)求,組(zu)織環境監理單位進(jin)駐現場並開(kai)展(zhan)常態(tai)化(hua)巡(xun)視,建立揚(yang)塵治wei)硎悠翟諳嘸囁叵xi)統,建立環境保護月度講(jiang)評會(hui)制度,定(ding)期報送揚(yang)塵治wei) xin)息專報。

      推進(jin)臨空經(jing)濟(ji)區規(gui)劃環評工作。隨著我市臨空經(jing)濟(ji)區的快(kuai)速發展(zhan),應(ying)迅速開(kai)展(zhan)規(gui)劃環評工作,發揮規(gui)劃環評在產(chan)業定(ding)位、建設規(gui)模、結(jie)構布局方(fang)面的指導作用,解決區域內航空港(gang)-臨空產(chan)業-居住(zhu)空間(jian)協調融合發展(zhan),強(qiang)化(hua)環境優化(hua)經(jing)濟(ji)發展(zhan)理念,提高(gao)規(gui)劃決策的科(ke)pu) 浴/p>

      建設臨空經(jing)濟(ji)區環境監測體系(xi),推進(jin)臨空經(jing)濟(ji)區環境保護監測基(ji)礎能(neng)力建設,為科(ke)pu)?芾硨頭fu)務提供技ji)踔zhi)撐(cheng)。一是建設統一的生態(tai)環境監測網(wang)絡,制定(ding)臨空經(jing)濟(ji)區生態(tai)環境監測建設方(fang)案,基(ji)本建成先進(jin)的環境監測預警(jing)體系(xi)、良好的環境監測技ji)踔zhi)撐(cheng)體系(xi)、健全的環境質量kao)嘍焦芾硤逑xi),在功能(neng)上xia)愀ge)級環境質量狀(zhuang)況考(kao)核、評價及(ji)預警(jing)需求。二是嚴(yan)格按照鄂州機場環評報告書要(yao)求,開(kai)展(zhan)施工期和運(yun)營期環境監測工作,跟蹤監測本項(xiang)目環境保護措施實施後的效果、污(wu)染物排放強(qiang)度,防止污(wu)染事(shi)故的發生,為機場環境管理提供科(ke)pu)?讕ju)。三是積(ji)極爭(zheng)取中央、省補助資(zi)金支(zhi)持,建設綜合環境管理系(xi)統。規(gui)劃噪聲、大氣、水(shui)環境等綜合環境管理系(xi)統,實現環境規(gui)劃,環境監測、環境質量分析等多種功能(neng)整合,推進(jin)環境管理的科(ke)pu)?hua)、信(xin)息化(hua)與精細化(hua)。

      組(zu)建臨空經(jing)濟(ji)區環境監察機構。積(ji)極推進(jin)網(wang)格化(hua)環境監管機制建設,加(jia)快(kuai)組(zu)建臨空經(jing)濟(ji)區生態(tai)環境局,設立環境監察機構,明確其監管職責(ze)範圍(wei)。按照“網(wang)格化(hua)管理、標(biao)準ji)椒fu)務”要(yao)求配置專業化(hua)管理人(ren)員,整合現有資(zi)源配置,針對(dui)目前環境監察人(ren)員編制pu)現zhong)不足的實際(ji)問(wen)題,在全市內部kang)骷簾嘀撇鉤浠繁V捶 α浚 貧 喙苤捶ㄈ 哺恰/p>

      強(qiang)化(hua)機場周邊土地利(li)用環境管控。一方(fang)面,機場、臨空經(jing)濟(ji)區將極大地帶動經(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan),推動城市化(hua)、產(chan)業化(hua)和樞(shu)紐(niu)化(hua)進(jin)程;另一方(fang)面,因為機場與城市的距離(li)越近(jin)就越方(fang)便旅客出(chu)行xiao) 曰〉募 坌?ying)很可能(neng)會(hui)使機場迅速被(bei)城市“包圍(wei)”,從而引起噪聲、用地等一系(xi)列(lie)影響機場發展(zhan)的問(wen)題。因此,建議將機場規(gui)劃中關于周邊區域淨空環境、電磁環境、噪聲影響等級和範圍(wei)等納入城市規(gui)劃,同時提高(gao)機場周邊項(xiang)目準入門檻(jian),從源頭上管控機場建設運(yun)營與周邊土地利(li)用的環境沖突。

      加(jia)強(qiang)臨空產(chan)業人(ren)才引進(jin)和培養

      人(ren)才作為發展(zhan)的第一資(zi)源,是臨空產(chan)業發展(zhan)的關鍵(jian)要(yao)素之(zhi)一,而臨空產(chan)業人(ren)才則更是重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。從航空產(chan)業需求的角度分析,鄂州市航空產(chan)業人(ren)才緊(jin)缺,難與實際(ji)需求相(xiang)匹配。建議通過(guo)引進(jin)、培養雙(shuang)管齊下(xia),招四(si)方(fang)英才為我所用。在政(zheng)府層面,加(jia)大人(ren)才引進(jin)力度,加(jia)快(kuai)優化(hua)引進(jin)各(ge)類人(ren)才的各(ge)項(xiang)政(zheng)策,重(zhong)點強(qiang)化(hua)緊(jin)缺型人(ren)才的引進(jin)與儲備。建議優化(hua)社保辦理、子女(nv)教(jiao)育、配偶就業、人(ren)才公寓、醫療保障xi)確fang)面的服(fu)務;建設鄂州市航空產(chan)業人(ren)才綜合管理平jiao)  嘔hua)高(gao)端人(ren)才“綠色通道服(fu)務”,不斷提高(gao)高(gao)端人(ren)才的滿意度。

      優化(hua)人(ren)才精細管理。人(ren)才管理是人(ren)才儲備與使用的基(ji)礎性工作,建議從管理體制改(gai)革和思維(wei)模式轉(zhuan)變兩方(fang)面著手。一方(fang)面在管理工作上突出(chu)“服(fu)務”的人(ren)才理念,從“服(fu)務實際(ji)型”出(chu)發,建立完善的不同層級航空人(ren)才評定(ding)與管理制度,建好航空人(ren)才人(ren)力資(zi)源的規(gui)劃管理平jiao) A硪環fang)面要(yao)運(yun)用“互聯網(wang)+”思維(wei)進(jin)行人(ren)才管理,運(yun)用大數(shu)據(ju)、移動互聯和雲計算(suan)等互聯網(wang)技ji)  鴆酵晟坪統涫島嬌杖ren)才資(zi)源庫。搭建航空產(chan)業人(ren)力資(zi)源的共享平jiao)  晟貧dui)應(ying)的航空人(ren)才評定(ding)標(biao)準和職業生涯規(gui)劃模塊,逐步實現從找工作、實習、入職、繼續教(jiao)育、職業評定(ding)到終身規(gui)劃的多方(fang)位一體化(hua)管理。

      加(jia)大人(ren)才培養力度。加(jia)快(kuai)推進(jin)鄂州臨空經(jing)濟(ji)教(jiao)育集團建設,搭建服(fu)務航空產(chan)業發展(zhan)人(ren)才供給的綜合性、伴(ban)生性平jiao)  ji)極謀bei) wei)來5-20年的人(ren)才培養規(gui)劃與實現路徑。按照臨空產(chan)業發展(zhan)時序,推動高(gao)職院校(xiao)全面對(dui)接航空產(chan)業鏈,建立“校(xiao)區協同”發展(zhan)機制。瞄準航空核心產(chan)業和關聯產(chan)業的工作崗位,優化(hua)航空物流專業集群的設置與建設,實現人(ren)才培養與航空產(chan)業的協同發展(zhan)。強(qiang)化(hua)航空人(ren)才在職培訓,完善航空人(ren)才培訓制度。建立政(zheng)府、行業、企業和個人(ren)聯合xi)納緇hui)化(hua)、市場化(hua)的航空產(chan)業職業培訓運(yun)行機制和緊(jin)缺人(ren)才培訓機制,大力鼓勵院校(xiao)、研(yan)究機構廣泛開(kai)展(zhan)學術交流,加(jia)大創新型航空產(chan)業人(ren)才的培養力度。建議會(hui)同高(gao)校(xiao),與國際(ji)學院共建供應(ying)鏈管理學院,開(kai)設企業高(gao)級管理人(ren)員的高(gao)端培訓、碩士和博(bo)士項(xiang)目,吸引高(gao)端物流人(ren)才到當地進(jin)行繼續教(jiao)育和研(yan)發。

      推動經(jing)濟(ji)開(kai)發區、臨空經(jing)濟(ji)區、綜合保稅(shui)區“三區聯動”

      當前,我市空港(gang)新城建設勢(shi)頭強(qiang)勁,機場建設輪(lun)廓(kuo)已yan)幀W莨酃諭wai)臨空經(jing)濟(ji)區建設,與之(zhi)相(xiang)伴(ban)的往往都(du)ji)親酆媳Kshui)區,兩者都(du)依托(tuo)重(zhong)要(yao)交通樞(shu)紐(niu)而立。前者作為新經(jing)濟(ji)時代發展(zhan)的“強(qiang)引擎”,後者作為對(dui)外(wai)開(kai)放的“加(jia)速器(qi)”,共同構成shan)司jing)濟(ji)轉(zhuan)型升級、新舊動能(neng)轉(zhuan)化(hua)的“雙(shuang)平jiao)rdquo;。綜合保稅(shui)區是我國目前開(kai)放層次最高(gao)、優惠政(zheng)策最多、功能(neng)最齊全、手續最簡化(hua)的海關特殊(shu)監管區域,對(dui)承接國際(ji)產(chan)業轉(zhuan)移、推進(jin)區域經(jing)濟(ji)協調發展(zhan)、促進(jin)對(dui)外(wai)貿易和擴大就業等方(fang)面將發揮重(zhong)要(yao)作用。綜合保稅(shui)區是體現經(jing)濟(ji)外(wai)向度的“風向標(biao)”,是依托(tuo)重(zhong)要(yao)交通樞(shu)紐(niu)的“高(gao)檔品”,是推進(jin)臨空經(jing)濟(ji)區發展(zhan)的“必需品”。我市發展(zhan)臨空經(jing)濟(ji),必須爭(zheng)取到自貿區或綜保區政(zheng)策,當前情況下(xia),優先申報建設空港(gang)綜合保稅(shui)區是最合理的選擇。

      目前,我市正在加(jia)快(kuai)申報綜合保稅(shui)區。一旦申報成功,我市就有了經(jing)濟(ji)開(kai)發區、臨空經(jing)濟(ji)區、綜合保稅(shui)區三塊金字(zi)“招xin)rdquo;,將成為我市發展(zhan)外(wai)向型經(jing)濟(ji)、擴大全方(fang)位開(kai)放、贏得區域競爭(zheng)優勢(shi)的核心平jiao) 4誘鉸遠ding)位看,經(jing)濟(ji)開(kai)發區、臨空經(jing)濟(ji)區、綜合保稅(shui)區必須加(jia)強(qiang)“三區聯動”發展(zhan),實現要(yao)素聚集、優勢(shi)互補、良性互動。首zi)齲 ji)礎設施互聯互通。建議規(gui)劃建設“陸港(gang)”(綜合保稅(shui)區)與“空港(gang)“(臨空經(jing)濟(ji)區)快(kuai)速通道,使空港(gang)到達轉(zhuan)由(you)陸路分撥的貨物,能(neng)夠通過(guo)陸港(gang)體系(xi)實現轉(zhuan)運(yun)分撥。暢(chang)通“陸港(gang)”“空港(gang)”與各(ge)經(jing)濟(ji)開(kai)發區及(ji)重(zhong)點產(chan)業園區間(jian)的快(kuai)速通道,提高(gao)路網(wang)之(zhi)間(jian)通達性。建立多式聯運(yun)的高(gao)效集疏運(yun)體系(xi),增強(qiang)物流設施的系(xi)統性、兼容性,提高(gao)轉(zhuan)運(yun)分撥效率,實現和滿足海、陸、空、鐵等不同運(yun)輸方(fang)式之(zhi)間(jian)自由(you)轉(zhuan)換和多程運(yun)輸需求。

      加(jia)強(qiang)與武漢海關協作,實現就近(jin)報關、多點驗放。依托(tuo)綜合保稅(shui)區,通過(guo)電子圍(wei)網(wang)及(ji)移動查驗等創新手段,在臨空經(jing)濟(ji)區建設功能(neng)拓展(zhan)區,為國際(ji)中轉(zhuan)、國際(ji)采購與配送、轉(zhuan)口(kou)貿易zhu) chu)口(kou)加(jia)工、保稅(shui)物流等提供綜合保稅(shui)服(fu)務。推進(jin)“信(xin)息互換、監管互認、執法互助”和“一次申報”“一次查驗”“一次放行”關檢聯合執法創新。深化(hua)和拓展(zhan)信(xin)息共享,積(ji)極推動口(kou)岸管理相(xiang)關部門跨部門通關協作,提升外(wai)向型經(jing)濟(ji)發展(zhan)競爭(zheng)力。

      實現產(chan)業聯動。“三區”功能(neng)定(ding)位不同、政(zheng)策取向各(ge)異,我們在產(chan)業選擇、招商目標(biao)確定(ding)上,必須依據(ju)主體功能(neng)各(ge)有側(ce)重(zhong),錯(cuo)位競爭(zheng)。由(you)于綜保區圍(wei)網(wang)面積(ji)有限(xian),可以將涉稅(shui)環fang)諍透gao)端服(fu)務更多放在綜保區內,將適(shi)合xi)募jia)工制造和配套產(chan)業項(xiang)目依據(ju)產(chan)業規(gui)劃擺放在開(kai)發區和臨空經(jing)濟(ji)區。利(li)用開(kai)發區的產(chan)業基(ji)礎、技ji)跤攀shi)提升綜保區加(jia)工貿易產(chan)品的附(fu)加(jia)值(zhi),做大做強(qiang)加(jia)工貿易zhu)M 保  恿倏站jing)濟(ji)區“藍天經(jing)濟(ji)”優勢(shi),拓展(zhan)延you)旌嬌詹chan)業鏈,提高(gao)綜保區利(li)用國際(ji)資(zi)源做強(qiang)產(chan)業的能(neng)力。

      發展(zhan)跨境電商。發揮開(kai)發區產(chan)業優勢(shi),引入、培育電商平jiao)ㄆ笠為全市跨境電商產(chan)業發展(zhan)提供平jiao)ㄖzhi)持;發揮綜保區“境內關外(wai)”政(zheng)策優勢(shi),逐步開(kai)展(zhan)進(jin)口(kou)直購、保稅(shui)備貨等進(jin)口(kou)模式,利(li)用“保稅(shui)+跨境電商”建設“國際(ji)商品采購與分撥”中心,為全市跨境電商產(chan)業發展(zhan)提供保稅(shui)政(zheng)策支(zhi)持;發揮臨空經(jing)濟(ji)區區位優勢(shi),借力建設國際(ji)航空樞(shu)紐(niu),發展(zhan)對(dui)外(wai)跨境電商進(jin)出(chu)口(kou)等,為全市跨境電商產(chan)業提供航空物流支(zhi)持。

      記(ji)者王永建

    責(ze)任編輯︰ 談听
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